incl. ref.

Para remontar la montaña Sísifo calza sus pies con dos zapatos: el primero representa la reforma a las instituciones y en particular el proceso de descentralización. El segundo, el proceso de incorporación de reglas del mercado dentro del estado. En la realidad, los dos procesos tienen historias paralelas, a veces convergentes, otras divergentes. Pero para Sísifo, tratándose de sus pies, ambos halan para el mismo lado, es decir, hacia el mercado por la vía de la descentralización. A pesar que desde el inicio Sísifo tuvo conciencia de las pruebas que estaba conminado a superar para alcanzar la cima de la eficiencia, el proceso presupuestal sigue teniendo fallas estructurales que impiden la asignación eficiente de los recursos. De nada parece haberle valido poseer un diagnóstico certero, claridad de intención y código de ruta; el sistema de transferencias, a pesar de lo expresado por recurrentes misiones y estudios técnicos, consagra para la mayoría de los recursos un carácter automático, creciente, condicionado por sectores de política social, a la vez que incondicional frente al logro de objetivos y metas específicas de política social. El trasegar durante veinte años arrastrando la pesada roca del estado por la cima de la eficiencia repite el mito de Sísifo: la roca resbala hacia abajo inexorablemente. La intención es legítima, ¿qué falla entonces?. Parece ser que se lo ha dotado de pies de barro que no lo dejan anclar su esfuerzo en la dura realidad de la montaña sobre la cual quiere erigirse